2009-2012年中國縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析研究報告

　　縣域經(jīng)濟的概念

　　縣域經(jīng)濟是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化為發(fā)展主題和方向，具有鮮明的地域特色，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和基本單元。

　　CONTENTS

　　釋疑篇：縣域經(jīng)濟是什么

　　一、概念解析

　　（一）縣域經(jīng)濟的概念

　　（二）縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵

　　（三）縣域經(jīng)濟的特征

　　二、理論依據(jù)

　　（一）空間經(jīng)濟學理論

　　（二）奧古斯特？勒施（AugustLosch）的區(qū)位經(jīng)濟理論

　　（三）俄林（Ohlin，BCz）的區(qū)際貿(mào)易和生產(chǎn)布局理論

　　（四）產(chǎn)業(yè)集群理論

　　（五）城市圈域經(jīng)濟理論

　　（六）網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論

　　三、發(fā)展意義

　　（一）發(fā)展縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作的主要基礎(chǔ)

　　（二）發(fā)展縣域經(jīng)濟是培育經(jīng)濟新增長極的重要途徑

　　（三）發(fā)展縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟社會發(fā)展的基本支柱

　　（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

　　（五）發(fā)展縣域經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略途徑

　　智慧篇：國際先行者的經(jīng)驗借鑒

　　一、德國縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（一）縣的行政單位兼部分自治的雙重性，能對轄區(qū)行駛?cè)抗芾頇?quán)

　　（二）縣的自治職能充分突出服務(wù)意識

　　（三）重視農(nóng)業(yè)保護，打造均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先，注重環(huán)境建設(shè)和保護

　　（五）打造完整的農(nóng)村金融服務(wù)體系，突出合作金融主體地位

　　（六）完善農(nóng)村金融風險控制體系，降低農(nóng)村金融風險

　　二、英國縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（一）郡（縣）政府職能集中于服務(wù)領(lǐng)域

　　（二）分三個階段，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)

　　（三）利用歐盟各種發(fā)展基金，促進落后地區(qū)發(fā)展

　　（四）政府促進發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸收農(nóng)村剩余勞動力

　　（五）重視鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村旅游

　　（六）適應(yīng)當?shù)丨h(huán)境，發(fā)展多樣化經(jīng)濟

　　（七）制定嚴格農(nóng)村環(huán)境規(guī)范，獎勵環(huán)境保護行為

　　三、美國縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（一）高效、科學的政府管理模式

　　（二）以法律限制州政府職能，保證縣域發(fā)展的獨立性

　　（三）制定綜合、科學、長遠可持續(xù)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，創(chuàng)造有利投資環(huán)境

　　（四）科學管理農(nóng)業(yè)，提高并保證農(nóng)民收入

　　（五）“自治政府”使得地方政府財政收入與當?shù)匕l(fā)展水平密切相關(guān)

　　（六）地方政府的財政支出主要用于公共物品和服務(wù)

　　四、韓國縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（一）鼓勵農(nóng)民發(fā)展“勤勉、自助、合作”精神

　　（二）注重農(nóng)村骨干力量的培訓，提高人力資源層次

　　（三）村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為切入點

　　（四）分五個階段，逐步推進新村運動

　　（五）強化各級公務(wù)員職責，建立新村建設(shè)考核制度

　　（六）重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，動員社會力量支持新建設(shè)

　　（七）加強協(xié)同，成立各種農(nóng)業(yè)協(xié)同組織

　　五、日本縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（一）研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)

　　（二）興辦風險企業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟

　　（三）發(fā)展IT農(nóng)業(yè)，提高競爭力

　　（四）重視知識創(chuàng)新力量，制定縣域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　（五）“產(chǎn)官學”合作，實施“產(chǎn)業(yè)集群”計劃

　　（六）通過對農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)實行價格保護，縮小城鄉(xiāng)農(nóng)民差別

　　（七）保留傳統(tǒng)風格，積極改造小城鎮(zhèn)

　　現(xiàn)實篇：縣域經(jīng)濟在中國的發(fā)展

　　一、縣域類別

　　（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征為依據(jù)

　　（二）以區(qū)位條件為依據(jù)

　　（三）以資源優(yōu)勢為依據(jù)

　　二、發(fā)展歷程

　　（一）第一階段：1949年建國－20世紀80年代初，縣域經(jīng)濟空白期

　　（二）第二階段：20世紀80年代中期－2004年底，縣域經(jīng)濟萌芽期

　　（三）第三階段：2005年初－…，縣域經(jīng)濟的春天

　　三、發(fā)展趨勢

　　（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展的三個趨勢

　　（二）縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“五化”趨勢

　　（三）縣域城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展的“五化”趨勢

　　四、時代背景

　　（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢不斷增強

　　（二）政府“服務(wù)型功能”日益強化

　　（三）經(jīng)濟“生態(tài)型特征”逐漸凸顯

　　（四）“三農(nóng)”問題使縣域經(jīng)濟的發(fā)展成為我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定的根基

　　五、發(fā)展特征

　　（一）突顯農(nóng)業(yè)的主導地位，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

　　（二）工業(yè)因其極高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益顯著

　　（三）三產(chǎn)間良性互動關(guān)系受到重視，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位日益突出

　　（四）縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，決定民營經(jīng)濟成為工業(yè)經(jīng)濟主體

　　（五）縣域科技創(chuàng)新能力不斷提高、創(chuàng)新體系不斷完善

　　（六）在地域及體量等方面，縣域發(fā)展不均衡

　　（七）自然資源相對豐盛，人才資源相對欠缺

　　六、主要問題

　　（一）政府管理模式八大問題

　　（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及企業(yè)自身六大問題

　　（三）人力資源四大問題

　　（四）資金要素八個問題

　　七、典型發(fā)展模式

　　（一）蘇南模式：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為特征

　　（二）浙江模式：以民營經(jīng)濟為特征

　　（三）廣東模式：以開放型經(jīng)濟為特征

　　（四）山東模式：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為特征

　　八、新農(nóng)村建設(shè)模式

　　（一）模式一：以工業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)

　　（二）模式二：以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)

　　（三）模式三：以畜牧養(yǎng)殖為基礎(chǔ)

　　（四）模式四：以旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)

　　（五）模式五：以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)

　　（六）模式六：以合作組織為基礎(chǔ)

　　（七）模式七：以勞務(wù)經(jīng)濟為基礎(chǔ)

　　實踐篇：中國縣域經(jīng)濟典型案例

　　一、昆山縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（一）發(fā)展階段

　　（二）發(fā)展經(jīng)驗

　　二、常熟縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（一）發(fā)展階段

　　（二）發(fā)展經(jīng)驗

　　三、順德縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（一）發(fā)展階段

　　（二）發(fā)展經(jīng)驗

　　四、諸城縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（一）發(fā)展階段

　　（二）發(fā)展經(jīng)驗

　　五、其它縣域經(jīng)濟案例

　　（一）滕州縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（二）永昌縣縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（三）青海格爾木縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（四）黑龍江雙城縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　（五）福建晉江縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

　　六、先進村經(jīng)濟發(fā)展案例

　　（一）上海閔行區(qū)九星村

　　（二）云南昆明市吳貢縣斗南花卉村

　　（三）福建省永安市洪田鎮(zhèn)洪田村（林業(yè)改革成功村）

　　（四）華西村（中國第一村）

　　策略篇：中國縣域經(jīng)濟如何崛起

　　一、營造良好的縣域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境

　　（一）營造保障性的制度環(huán)境和寬松的政策環(huán)境

　　（二）加強對事權(quán)和財權(quán)的平衡協(xié)調(diào)，改革財政體制

　　（三）以縣域擴權(quán)為突破口，改革行政管理體制

　　（四）改革戶籍制度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力

　　（五）深化城鄉(xiāng)投資建設(shè)體制改革

　　（六）深化縣域財政體制改革

　　（七）深化行政管理體制改革

　　（八）動員社會力量支持縣域經(jīng)濟發(fā)展

　　二、推動“二、三產(chǎn)業(yè)”為核心的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)運行環(huán)境

　　（二）大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

　　（三）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　（四）積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　三、健全六條保障措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

　　（一）提高縣域科技創(chuàng)新能力的對策

　　（二）開發(fā)縣域人力資源的主要對策

　　（三）改善縣域金融環(huán)境的主要對策

　　（四）提高縣域招商引資能力的主要對策

　　（五）加強縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要對策

　　（六）開展縣域城市營銷的主要對策

　　四、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，分階段、逐步滾動發(fā)展

　　（一）制定綜合、科學、長遠可持續(xù)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，創(chuàng)造有利投資環(huán)境

　　（二）經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)根據(jù)當?shù)氐倪m宜條件，發(fā)展多樣性經(jīng)濟

　　（三）縣域發(fā)展不應(yīng)急于求成，應(yīng)分階段、有步驟的推進

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